专访教育部教材局局长田慧生:推进教材建设高质量发展 打造更多培根铸魂、启智增慧的精品教材

2021-03-18

小编说


2021年,中国共产党迎来建党100周年,基础教育普及实现历史性跨越,“十四五”开好局、起好步,教育部教材局、基础教育司、教师工作司将有哪些新计划和新举措?《人民教育》一年一度的司局长重磅采访来了!


以下为系列第一篇,教育部教材局局长田慧生与您畅谈建设高质量教材体系那些事儿!


“十三五”期间,我国教材“五大体系”建设取得重大突破,新的教材领导体制和工作体系初步确立,新的教材规划和管理制度体系系统构建,新的教材把关体系有效运行,新的教材保障体系不断完善,新的课程教材体系基本形成。教材工作格局发生了历史性变化,站在新的起点上,进入全新发展阶段。


2021年,“高质量”成为教育发展的主题词,这也意味着,建设高质量教材成为了必然要求。教育部教材局局长田慧生近日接受《人民教育》记者专访时表示:“今年,教材局要以党的十九届五中全会精神和习近平总书记给人民教育出版社老同志重要回信精神为指引,紧扣用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人主线,坚持正确方向,加强整体谋划,抓好‘四大工程’,全面推进教材建设高质量发展,努力打造更多培根铸魂、启智增慧的精品教材,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强国提供坚实有力支撑。”


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深入推进教材建设“培元工程”


《人民教育》 :2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年。今年,教材局在推进教材建设上的主要任务是什么?


田慧生:教材建设是落实党的教育方针、为广大青少年打好中国底色的“铸魂工程”,是传承中华优秀文化、增强全民族自豪感和凝聚力的“培元工程”,也是推进教育现代化、建设教育强国的“奠基工程”。推进新时代教材建设,关键是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,全面提升教材质量,充分发挥教材育人作用。


2020年,在国家教材委员会和教育部党组的领导下,教材局坚决贯彻落实党中央、国务院关于教育和教材工作的决策部署,统筹推进疫情防控和教材建设,紧紧围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人重大命题,聚焦加快推进教材治理体系和治理能力现代化重大任务,推动教材建设迈出了新步伐、开创了新局面、取得了新成效。


去年9月,我们召开了首届全国教材工作会议,陈宝生部长出席并作重要讲话,强调教材战线要自觉把思想认识统一到习近平总书记关于教材建设的重要指示批示精神上来。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握教材建设的正确政治方向和价值导向,确保党的教育方针落实到教材建设的各方面各环节。这是新中国成立以来首次召开大中小学教材工作会议,有力推动了各地和学校提高认识、统一思想、加快行动。


去年7月,《习近平总书记教育重要论述讲义》正式出版并投入使用。教育部组织召开座谈会,对全国8.5万余名教育行政干部和任课教师进行了系统培训,推动教育系统广大干部师生切实用习近平总书记关于教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。


去年12月,我们和中央宣传部联合印发了《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》,按照把握新时代、推进一体化、突出创新性、增强针对性、注重统筹性的思路,一体化设计大中小学思政课课程目标、课程体系和课程教材内容,做到纵向各学段循序渐进、螺旋上升,横向各课程密切配合、相互协调,将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全过程、实现全覆盖。


2021年,我们将印发《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》,为大中小学课程教材中系统融入习近平新时代中国特色社会主义思想提供顶层设计,完成《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》编写,并于2021年春季学期投入使用,推动青少年学生循序渐进、系统深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想。同时,还要指导编写中小学生“四个自信”学习读本、党史学习读本和“抗疫精神”主题教育等系列读本,助力青少年学生打好中国底色、增强“四个自信”。


《人民教育》:2020年,教育部印发了《革命传统进中小学课程教材指南》《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》《大中小学国家安全教育指导纲要》,指导中小学课程教材系统全面落实革命传统、中华优秀传统文化教育和国家安全教育。在重大主题教育进入课程教材方面,今年会有哪些重大举措?


田慧生:这三个文件是我们完成的重大主题进课程教材系统设计中的一部分。长期以来,虽然中华优秀传统文化、革命传统、国家安全等重大主题教育都已在课程教材中体现,但还存在整体设计不够、内容分散等问题。下一步的工作重点,是要推进重大主题教育在课程教材中系统化、制度化落实。到目前为止,除了上述三个文件,我们还组织研制了《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》《国防教育和爱国尚武精神进中小学课程教材指南》《生命安全与健康教育进课程教材指南》。


今年是中国共产党建党100周年,《革命传统进中小学课程教材指南》的发布意义重大。为确保革命传统教育全面落地,《指南》明确提出“3+1+N”的结构要求,即以道德与法治(思想政治)、语文、历史统编三科为主、艺术(音乐、美术等)学科有重点纳入、其他学科有机渗透,全面落实革命传统教育主要内容。


《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》是新中国成立以来,教育部首次对中小学课程教材落实中华优秀传统文化教育作出的顶层设计,重点解决优秀传统文化“进什么、进多少、如何进”的问题。在内容的选择上,要突出优秀、精华标准,坚持育人导向,强化经典意识,贴近学生实际。


《大中小学国家安全教育指导纲要》旨在构建具有中国特色的国家安全教育体系,全面增强大中小学生的国家安全意识。《纲要》规定,大中小学国家安全专题教育每学年不少于1次,每次不少于2课时。小学、初中、高中(含中职)各学段国家安全教育内容安排原则上不少于32课时,要统筹落实到课程标准和教材中。


今年,我们将以义务教育课程修订和系列读本编写使用为契机,着力抓好已出台和即将出台的系列重大主题教育指南落实,系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想、革命传统、中华优秀传统文化、国家安全教育、国防教育和爱国尚武精神、生命安全和健康教育等系列重大主题教育进课程教材。


《人民教育》:继普通高中课程标准修订完成后,义务教育课程修订成为社会关注的热点。2020年,教育部召开了义务教育课程修订第二次全体会议,部署了义务教育课程标准修订工作。请问,目前义务教育课程修订工作进展情况如何?今年还会有什么工作安排?


田慧生:义务教育课程教材工作是中小学课程教材建设的重中之重。2020年,我们加快推进义务教育课程方案和各学科课程标准修订。此次修订是在中国特色社会主义进入新时代的背景下开展的,重点是打造新时代新课标,对义务教育育人蓝图进行系统谋划、全面设计,努力使新课程政治站位更高、目标导向更强、科学定位更准、创新意识更浓、实践要求更实、衔接贯通更顺。目前,已完成《义务教育课程方案》修订稿,明确新时代义务教育阶段培养目标、课程设置及安排;基本完成16个学科课程标准修订,形成征求意见稿,正抓紧组织专家组进行深入研究论证。


2021年,我们将加快完善义务教育课程方案和各学科课程标准,全面落实中央新精神新要求,实现学段有机衔接、学科横向配合,力争2021年底前颁布实施新修订的《义务教育课程方案》和各学科课程标准。


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全面实施教材管理“提质工程”


《人民教育》:教材建设是国家事权。《全国大中小学教材建设规划(2019-2022年)》和“四个教材管理办法”发布有一年时间了。请问,在推动《规划》和“四个教材管理办法”落实落地方面,今年有哪些工作重点?


田慧生:落实教材建设国家事权,必须注重体制机制创新,抓好管理,全面落实教材建设的各项制度规范。推进新时代教材建设,发挥好教材育人作用,关键是落实好大中小学教材建设规划和中小学教材、职业院校教材、普通高等学校教材和选用境外教材管理办法,以管促建,规范管理。


今年,我们要继续推动教材建设规划和四个教材管理办法落全、落齐、落细、落实,整体提升教材治理水平。具体工作包括:开展教材建设规划和四个教材管理办法落实情况评估,通报评估结果;开展教材建设规划和四个教材管理办法实施专项督导,加大检查督促力度;持续开展宣传解读,加强培训交流;完善工作推进机制,及时总结推广典型经验,推动各地和学校落实工作取得实质性进展。


《人民教育》:在进一步完善教材管理制度体系方面,特别是在中小学教材使用管理上,今年有没有新的举措?


田慧生:今年,我们将加快制定完善教材相关配套管理制度,进一步织密制度网格。修订印发中小学教材选用管理办法和2021年中小学教学用书目录,对教材选用使用备案提出明确要求。修订中小学教辅管理办法,印发中小学校外培训机构教学材料管理办法、中小学课外读物进校园管理办法,加强数字教材建设与管理,全面提升各类教材、教辅、课外读物管理的精细化水平。


同时,要会同市场监管、出版管理等部门,加强对教辅材料、课外读物进校园的专项清理,严肃查处违规选用教材教辅行为,严肃查处在价值导向、科学性等方面存在问题的教材和读物,坚决把住进学生书包这道关口。

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 全力打造教材建设“精品工程”


《人民教育》 :教材质量直接关系着人才培养质量。2020年11月,习近平总书记在给人民教育出版社老同志的回信中强调,要用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教材局在精品教材建设方面有哪些考虑?


田慧生:要发挥好教材育人作用,关键在于要多出经得起实践和历史检验的优秀教材。近年来,我们着眼教材提质正向,加强系统谋划,整体推进大中小学教材建设,推动不同学段教材有机衔接、不同学科专业教材协调发展,教材门类更加齐全、品种更加丰富、类型更加多样,教材的时代性、适应性和育人功能不断增强。据不完全统计,目前在用的全国各级学历教育教材已近19万种,其中基础教育类教材近1万种。


习近平总书记给人民教育出版社老同志的重要回信,为推进新时代教材建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。下一步,教材局要紧密围绕贯彻落实习近平总书记重要回信精神,在把方向和提质量上下功夫。一是聚焦培根铸魂,在把好政治方向和价值导向上下功夫,传承好中华优秀传统文化,大力弘扬社会主义核心价值观,持续深入推进以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。二是聚焦启智增慧,在提升教材科学性和思想性上下功夫,大力培养学生的创新意识、创新精神和创新能力。三是聚焦育人规律,在增强教材适宜性和有效性上下功夫,深入研究不同年龄段学生的认知特点,把学科知识规律与学生认知发展规律、教师教学规律紧密结合起来,做到循序渐进、螺旋上升。四是聚焦改革创新,在增强教材建设动力和活力上下功夫,制定切实有效的激励措施,吸引优秀人才编写教材,提高教材编写门槛,严格教材编写标准,建立健全进入和退出机制,大力推动一流人才编写一流教材。


《人民教育》 :近年来,中小学道德与法治(思想政治)、语文、历史三科统编教材的编写和使用取得了巨大成就。下一步在完善、修订、使用、宣传教材和增强其育人功能方面还会有哪些举措?


田慧生:2019年秋季学期,义务教育三科统编教材实现所有年级“全覆盖”。2020年,普通高中三科统编教材使用加快推进,使用范围已覆盖至20个省份,2022年前将实现所有省份“全覆盖”。中小学三科统编教材投入使用,有力推动了立德树人在整个基础教育阶段贯通起来,形成一体化人才培养格局。去年,我们持续推进《中小学三科统编教材“铸魂工程”推进实施方案》,统筹落实好教材使用、教师培训、教学指导、资源建设等各环节工作,动态修订三科统编教材,增加防疫知识和抗疫精神、民法典、香港特别行政区维护国家安全法等新内容,确保教材内容与时俱进。


今后,我们要持续加强教材使用跟踪监测,定期开展教材使用回访,广泛听取各方意见,继续修订完善三科统编教材,及时将中央新精神新要求等内容充实到教材中,确保教材始终经得住历史检验、跟得上时代步伐。深入了解民族地区中小学三科统编教材使用情况和实际需求,持续推进资源支持和培训服务。完成民族地区中小学民语文、汉语文教材修订审核工作。组织开展西部巡讲活动,组织专家学者送教上门,建立名师工作室,形成长期指导机制。


为做好教材宣传,我们与中央广播电视总台联合制作了三科统编教材宣传纪录片,将于2021年上半年播出。同时,我们还要充分运用三科统编教材微信公众号和抖音号,持续进行信息推介和内容解读,讲好教材故事,创造良好的教材使用氛围。


《人民教育》 :2020年10月,中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中特别提到了完善教材质量监控和评价机制,实施教材建设国家奖励制度。请问,在落实教材奖励制度方面会有哪些工作安排?


田慧生:实施教材建设国家奖励制度,是健全教材质量评价机制、激励优秀人才参与教材建设、促进教材质量提升的重要手段。2019年底,经报中央批准,设立了全国教材建设奖,包括全国优秀教材(基础教育类)、全国优秀教材(职业教育与继续教育类)、全国优秀教材(高等教育类)、全国教材建设先进集体和先进个人等4个奖励项目,由国家教材委员会主办、教育部承办,每四年评选一次。这是新中国成立以来首次设立全面覆盖教材建设各领域的专门奖励项目,也是全国教材建设领域的最高奖项。


2020年10月,国家教材委员会印发通知,启动首届全国教材建设奖评选,由中央和国务院各部门、各省(区、市)组织申报和初评推荐。目前,申报和初评推荐工作已基本完成,计划2021年上半年完成国家评审并按程序报批、公布评选结果。


全国教材建设奖评选要立足强导向、建机制、促建设,严把政治关、思想关、学术关,做到优中选优、宁缺毋滥,确保评选出的优秀教材建设成果经得住各方面检验,树立教材建设的先进典型和示范标杆,引领好教材建设方向,推动更多教材建设精品力作不断涌现;要建立健全工作机制,加大对全国教材建设优秀成果的宣传推介力度,推动优秀教材使用、先进经验推广,更好地促进教育教学质量提升。


《人民教育》 :完善和细化教材审核制度是提高教材质量的重要保障,在加强教材审核工作方面,今年教材局的工作重点是什么?


田慧生:2020年,我们积极适应疫情防控常态化形势,采取通讯审核、视频会议、视频和现场相结合等多种方式,顺利完成上海版普通高中非统编教材、义务教育特殊教育学校教材、民族团结进步教育教材、京版小学科学教材等126套共572册次教材审核工作,确保了非常状态下把关工作不迟滞、不松懈。


今年,我们的重点工作是完善和细化教材审核制度,提高审核工作科学化、规范化水平。具体包括分类制定教材审核工作指南和审核细则,分学科制定教材审核要点,为教材审核提供科学依据;完善教材审核机制,全面推行教材审核投票表决制度;及时遴选补充专业性和政治性兼备的高水平专家充实教材审核队伍,加强针对性培训,提升教材审核能力。

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筑牢教材建设“基础保障工程”


《人民教育》:一支高素质专业化的教材建设和管理工作队伍是保障教材质量的关键。在强化教材队伍建设方面,接下来教材局将会有哪些举措?


田慧生:推进新时代教材建设、提高教材质量,必须打造一支高素质专业化的教材工作队伍,确保教材建设后继有人、事业长青。在教材工作队伍建设方面,我们坚持培养和培训并举,加强教材编审人才培养,强化教材管理队伍建设,建立管理人员定期培训制度,健全任课教师三级培训体系;健全激励措施,积极推动将教材编审任务纳入工作量计算,作为业绩考核、职务评聘、评优评先的依据。


今年,我们要进一步强化教材队伍建设,完善教材编写、审核专家库,及时储备优秀编审专家,注重吸纳一线优秀教师,健全动态调整机制。大力推动省级教育部门和高校教材工作机构建设,配齐配强管理队伍。强化省级教育部门、高校教材建设管理队伍、教材编审专家培训,全面提升教材队伍的思想政治素质和专业化水平。


《人民教育》 :近年来,国家对教材工作的重视达到了前所未有的高度。2019年底,教育部公布了首批国家教材建设重点研究基地,2020年初印发了《国家教材建设重点研究基地管理办法》。请问,设立教材研究基地对教材建设起到了哪些作用,今年还会有哪些新举措?


田慧生:国家教材建设重点研究基地是国家级教材研究专业机构,服务国家教育发展和教材建设重大战略,推动提高教材建设科学化水平。我们希望以国家教材建设重点研究基地建设为龙头,打造一批高水平的教材研究平台。


2020年,我们组织开展了国家教材建设重点研究基地规划研究项目申报、评审、立项等工作,加强研究项目指导,推动基地扎实开展研究。下一步,我们将强化教材基础研究支撑,为教材建设提供高质量研究服务。认真总结首批国家教材建设重点研究基地经验,组织遴选第二批国家教材建设重点研究基地,推动地方、学校教材研究基地建设。建立健全基地管理机制,科学组织引导各基地聚焦国家教材建设重点、难点和紧迫问题开展深入研究,推出一批高水平研究成果。务求基地建设定位更加清晰、机制更加有效、作用发挥更加充分。


《人民教育》 :我们知道,教材管理信息化成为必然趋势,2021年在教材管理信息化建设方面,具体会有哪些计划?


田慧生:为推进教材管理信息化建设,今年我们将逐步实现教材建设全方位、全环节、全过程信息化管理,全面提升教材管理工作质量和效率。统筹规划国家教材管理信息化平台建设,系统设计、分批推进。完善教材编写审核专家管理、教材网上审核、教材基础数据管理系统,抓紧推进课程实施管理、教材选用管理、教材质量监测和教材信息服务等系统建设。


《人民教育》 :2021年,我们相信一定会有更多的精品教材不断涌现,期待教材建设在高质量发展的新征程中再上新台阶。谢谢您接受我们的采访!


文章来源 | 人民教育


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